地圖印象: 製圖局之歷史地圖(宣統3年〜民國16年)

我國國防測繪機構最早係在清光緒29年11月6日(1903年12月24日) 創立於北京的練兵處軍令司「測繪科」，掌管測繪地圖，考核方輿險要形勢。光緒32年（1906年）9月，將原練兵處併入陸軍部，其軍令司改為軍諮處。清光緒34年(1908年)8月陸軍部測地司請准設立「製圖局」，當時僅派局長科員籌辦一切；宣統2年(1910年)11月軍諮處呈請先設製圖局之印刷所，宣統3年(1911年)正月印刷所開辦，是年4月，軍諮處改為軍咨府，其第四廳主管測繪，下設測地局；是年8月製圖局全部粗具規模，開始正式運作生產(參閱初辦產品1/4,000《湖北省城內外詳圖》)；當時編制設有辦公、編纂、繪圖三處，印刷一所。迨民國肇建，製圖局於民國元年6月沿前制繼續辦理，直隸參謀本部，另再增設集成處。民國2年部頒《製圖局編制大綱》，以編纂及製印各種軍用圖籍，並辦理臨時命令諸業務為法定職掌。直到民國16年，參謀本部製圖局裁撤。民國17年，併編各省測量局於參謀本部下成立陸地測量總局於南京，下設有「製圖科」，總理全國製圖事宜；民國31年3月總局改編，改設製圖處，並增設「製圖所」；抗戰勝利後，民國35年6月國防部測量局成立，同時原製圖處、製圖所及原總局各測量隊之製圖課合併編成「製圖廠」於南京大石橋。

早年製圖局曾向外交部調借清同治至宣統年間(1869〜1911)之邊界地圖原圖，於民國2年至6年間摹繪這些圖資，專案檢整如表1.所示。早年這些圖資大都是提供中小比例尺地圖內有關中俄、中韓(東北)、中印、中俄(西北)、中緬、中越(西南)等編修邊界參考用，尤其在「未定界」認定上有其歷史價值。

民國3年，參謀本部第五局訂頒「十年速測計劃」^*1，並於民國5年將測繪全國1/25,000地形圖為主，改訂為以1/50,000測圖為主。從民國元年至16年，全國新測1/25,000地形圖400多幅，1/50,000地形圖3,595幅，佔全國總面積的12%。並在清朝康熙、乾隆兩代全國輿圖的基礎上進行調查補充，完成了1/100,000及1/200,000調查圖3,883幅。民國3年至5年由製圖局編繪出版了第一套《百萬分一中國輿圖》127幅^*2。製圖局印製發行之歷史地圖在廣惠專案中的檢整清單，請參閱表2.及各尺度圖產品舉例。

表1 製圖局歷史地圖(摹繪)檢整清單

表2_1 製圖局歷史地圖廣惠專案檢整清單

表2_2 製圖局歷史地圖廣惠專案檢整清單

表2_3 製圖局歷史地圖廣惠專案檢整清單

表2_4 製圖局歷史地圖廣惠專案檢整清單

註釋

1.陸地測量總局於民國18年再次策頒「第二個十年計劃」，即「全國陸地測量十年計劃」(民國19年至28年執行)，制訂了大地測量規程，開展國家大地測量，並規定統一採用蘭伯特投影。過程中於民國22年再予檢討，重修訂頒改稱為「全國軍用、地籍圖測量計劃綱要」。前後兩個計劃重點均擺在測製全國地形圖上，提出測繪1/25,000、速測1/50,000、編製1/100,000、1/200,000地形圖。