2023/10/01 更新
中華民國於1912年成立後，西藏與蒙古設定為“地方”的特別行政區劃，是直屬中央的一級行政區，相當於省級。民國元年(1912年)12月中旬，十三世達賴喇嘛回到拉薩，重新執掌西藏政教大權(西藏地方政府，稱「噶廈」），實際掌管西藏地方和西康省的西部地區。民國2年1月11日，西藏和蒙古簽訂《蒙藏條約》，互相承認獨立主權地位。
民國元年中央政府設「蒙藏事務局」(民國3年，北洋政府改稱「蒙藏院」），主管西藏地方事務 ，並任命了中央駐藏辦事長官，派員赴藏宣慰並恢復被清廷革職的十三世的名號。南京國民政府於民國16年(1927年)成立，17年設立「蒙藏委員會」，主管西藏地方和蒙古地方等少數民族地區行政事宜。民國22年十三世達賴喇嘛圓寂，國民政府特派黃慕松(前陸地測量總局局長)為致祭達賴喇嘛專使前往西藏；黃慕松是中華民國成立以來，中央政府首次派遣入藏的大員，民國23年9月黃慕松在布達拉宮舉行了追贈達賴喇嘛封號的冊封典禮；10月在布達拉宮達賴靈堂舉行祭祀活動。在進行冊封、致祭活動前後，黃慕松還與西藏地方當局正式談判，解決中央與西藏地方的關係等問題。11月黃慕松*1離開西藏，留下總參議劉朴忱、蔣致餘，以保持與噶廈的接觸和中央的聯絡，成為駐藏辦事機構的前身；直到民國29年，國民政府才在拉薩設立蒙藏委員會駐藏辦事處，作為中央政府在西藏的常設機構。
西藏並未有專責測繪機構，大多由參謀本部陸地測量總局或製圖局執行測繪中小尺度地圖。
廣惠專案中檢整出之地圖成果，參閱表1暨各尺度圖產品舉例。
註釋
1.黃慕松，係民國24年3月15日任蒙藏委員會委員長，25年7月29日任廣東省政府主席，26年3月20日於任上過世。
參考文獻
1.《中國測繪史》編輯委員會，《中國測繪史》第二卷，測繪出版社，北京市：2002。
2.西藏在線_黃慕松入藏
http://www.tibetol.cn/html/2013/minguo_0411/435.html
3.馮明珠(2011)，藏南察勘疆域界址圖考， 故宮文物月刊，第341期。
表1 西藏之歷史地圖廣惠專案檢整清單
[原圖是光緒13年(1887年)繪製的《藏南察勘疆域界址圖》(彩色絹本，94x183.2cm)，亦稱《藏南輿圖》，外交部典藏(目前委寄於國立故宮博物院)；民國4年製圖局向外交部調借予以摹繪。哲孟雄、布魯克巴，即今之錫金、不丹。黃色區是藏域，紅色區是錫金及不丹(東南處)。倒字是英印侵占地或租借地。]
〔黃框處，即前圖《藏南輿圖》對照參閱。]
〔此圖尺度是每方15分，計50里。哲孟雄、布魯克巴皆是西藏屬番。光緒16(1890年)，駐藏大臣升泰與英印簽訂《中英會議藏印條約》之後，清朝在藏哲邊界上的強勢不復存在。光緒26 (1900年)，邊務委員懿善(駐靖西)繪製此圖，以為鄂博(標誌邊界的石頭堆)會勘之參用。]
[本圖組係參謀本部製圖局於民國3〜7年編印發行的第一次全國「百萬分一中國輿圖」(亦稱百萬分一民國輿圖)127幅，係根據當時日製百萬分一東亞輿圖(1894〜1933年)編製。圖號之編訂，係以「北京」幅為「中行中列」。]
[本圖組(自行編製第一套)計有71幅，按國際標準規格(經差6°x緯差4°)分幅；係民國23〜27年編繪，民國25〜32年製版；當年原稿編成未及全部清繪時，因抗戰開始，未能正式出版，僅初稿試印成圖。圖號之編訂，係以「南京」幅為「中行中列」。]
[本圖組(自行編製第二套)係沿續第一次編稿(即陸地測量總局32年版)，國防部測量局續編印，計有85幅(CMS L1,000)；民國39〜40年聯勤總部測量處予以翻印(CMS L300)，初版(第一版)是單色，再版(第二版)為多色，惟多色圖在廣惠專案未檢整到。圖號係按國際輿圖編訂。]
[本圖組(1301)是第三套自行編製百萬輿圖，民國48〜67年編印，計有86幅(百萬分一中國輿圖第四套)；自68年起改版為79幅(百萬分一中國輿圖第五套)，至今。期間，民國78年內政部發行《國際百萬分一中華民國輿圖》81幅(百萬分一中國輿圖第六套)。]
[本圖組(Ⅰ)先後由北京陸軍測量局、參謀本部製圖局、國民革命軍總司令部參謀處、廣東陸軍測量局等據各種略圖編輯而成，複據地理調查表添註。民國5年〜民國16年，計243幅(廣惠檢整)。依圖面表現，判斷這係根據當時日製《東亞五十萬分一圖》編製。
另《五十萬分一全國地形圖》(Ⅱ)圖幅[2°30'Ÿ1°40']，係民國31年〜45年國防部測量局及聯勤總部測量處將日製版予以整理翻印，計有258幅(廣惠檢整)；未有西藏地區的圖幅。]
[印度測量局(Survey of India, SI, 1767〜)英規Quarter-inch(即1/253,440)地圖，標準圖幅是1°x1°；而在西藏與中國雲南及西康地區製作的是大圖幅版〔經差2°x緯差1°]，廣惠專案中檢整有6幅。]
[1/200,000民國圖是依參謀本部第五局訂頒的《二十萬分一地形圖編纂規則》(民國3年)來執行，並根據《二十萬分一圖略圖式》(民國2年)繪製。參謀本部陸地測量總局發行的1/200,000圖稱「調查圖」(另有文獻稱「勘測調查圖」，概以「勘測圖」稱之，採46x30.5cm矩形圖廓。此《青海西藏界線勘測圖》，計有19幅(如後，接合圖)，係由甘肅省陸地測量局勘測印製。當拉嶺，即今青海與西藏之間的唐古拉山，是西藏與青海的界山，南北寬達160公里，主體部分海拔都在6000米以上，最高峰各拉丹冬峰海拔6,621米，為長江的發源地。]
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