明清時期，內、外蒙古間的大戈壁是一個天然的地理分界線，蒙古人稱作“噶爾拜瀚海”，劃分為“漠北蒙古”(外蒙古)和“漠南蒙古”(內蒙古)。早在滿清入關之前，努爾哈赤就已經將“漠南蒙古”收歸版圖；到了民國初年對內蒙地區實行了“改土歸流”的政策，將內蒙古設置為綏遠，察哈爾、熱河等三個特別行政區。至於“漠北蒙古”被納入中國版圖是在康熙年間，面積近180萬平方公里，包括如今的蒙古國和唐努烏梁海。
1911年12月29日，在沙俄的策動下外蒙古宣布獨立，但是並沒有獲得清政府和北洋政府的認可。
民國2年，袁世凱和沙俄簽訂《中俄聲明》，北洋政府得到名義上的「宗主國」地位，但不得在外蒙派駐官員、軍隊，不得移民。此舉顯示外蒙古邁向獨立的推動力，也為沙俄的全面滲透埋下伏筆。
民國3年6月，外蒙古宣布取消「獨立」，實行「自治」，袁世凱冊封八世哲布尊丹巴為「呼圖克圖汗」。外蒙古名為自治，實為沙俄所控。
民國8年(1919年)，沙俄被推翻，蘇聯剛剛建立，北洋政府看到機會果斷派出徐樹錚(皖系軍閥)去西北籌建邊防部隊；6月13日，任命他為西北籌邊使；11月17日，外蒙古正式上書中華民國大總統徐世昌，呈請廢除中俄「蒙」一切條約、協定；至此，外蒙古全境重歸中國。
民國13年11月26日外蒙古政府宣佈廢除君主立憲制，成立蒙古人民共和國(蒙古國)，定都庫倫(烏蘭巴托)。
民國17年，中華民國國民政府設置「蒙古地方」，此特別行政區劃為直屬中央的一級行政區，相當於省級，同時行政院也設置了蒙藏委員會的直接對口部會。
民國35年1月5日，中華民國國民政府正式接受外蒙古獨立公投結果，承認蒙古人民共和國的獨立地位。
民國101年5月21日，行政院大陸委員會發文表示「民國35年我國憲法制定公布時，蒙古（俗稱外蒙古）獨立已為我政府所承認，因此，當時蒙古已「非」我國憲法第4條所稱的固有之疆域。」否定外蒙古為中華民國法定領土，至此中華民國在實際與法理上均已徹底揚棄對外蒙古的主權聲索。
蒙古地方的範圍，即民國2年中俄聲明確定的清末庫倫辦事大臣、烏里雅台將軍與科布多參贊大臣管轄區域，包括外蒙古喀爾喀*1四部(車臣汗部、土謝圖汗部、三音諾顏汗部、札薩克圖汗部)、科布多與唐努烏梁海*2，首府為庫倫（今名烏蘭巴托）。不過事實上，中華民國雖於蒙古地方設治，但實際統治時間短暫(主要在民國8至10年)，蒙古地方除了蘇聯控制外，也多次呈現出獨立狀態。
辛亥革命後，北洋政府制訂了軍事測繪規劃，今內蒙古地區的測繪工作，分由東三省陸軍測量局及北京陸軍測量局承擔。至於外蒙古地區並未有專責測繪機構，大多由參謀本部製圖局、陸地測量總局執行測繪中小尺度地圖。
依廣惠專案中檢整出的《內外蒙古交界圖》知，北洋政府參謀本部於民國7年曾派出一「考察蒙古地形隊」到內外蒙古交界處，測製十萬分一地圖230幅，再縮繪成二十萬分一地圖118幅等，均由製圖局製印完成。
廣惠專案中檢整出之地圖成果，參閱表1暨各尺度圖產品舉例。
註釋
1.喀爾喀蒙古族，或漠北蒙古族，即居住於大漠(戈壁沙漠)以北的蒙古族，大多分佈在現今的外蒙古地區，少數分佈在中國、俄羅斯等境內。
2.蒙藏委員會於民國18年製印的《內外蒙略圖》，外蒙古(蒙古地方)，包含車臣汗部(即汗肯特部)、土謝圖汗部(即博克多汗部)、三音諾顏汗部(即奇齊爾里克滿多勒圖)、札薩克圖汗部(即汗泰錫爾部)、唐努烏梁海、科布多。
國民政府於民國20年10月3日制定公布《蒙古盟部旗組織法》(民國95年1月27日廢止)，蒙古等於盟之各部有，車臣、土謝圖、三音諾、顏札薩克圖、塞音濟雅哈圖、唐努烏梁海、青塞特奇勒圖、烏拉恩素珠克圖、巴圖塞特奇勒圖。
參考文獻
1.《中國測繪史》編輯委員會，《中國測繪史》第二卷，測繪出版社，北京市：2002。
2.《内蒙古自治區志Ÿ測繪志》_概述
http://nmgqq.com.cn/fangzhigongzuo/zhishudaodu/zizhiquzhishu/2020-05-05/18843.html
表1 內蒙古之歷史地圖廣惠專案檢整清單
Ù《科布多邊疆地圖》 同治8年(1869年)繪製，民國3年摹繪 鄂博參贊大臣荃昌，參謀本部製圖局 70.4 x63.5 cm
〔本幅是同治8年7月6日(1869年8月13日)大清國欽差西北邊疆界牌鄂博參贊大臣荃昌，會同大俄羅斯國巴布闊福簽訂「科布多界約」之附圖，共計建立界牌鄂博20處(自杜爾伯特達巴哈至瑪呢圖噶圖勒幹)，所建定界址東面、南面爲中國科布多地；西面、北面爲俄國地。〕
參閱: https://zh.m.wikisource.org/zh-hant/%E7%A7%91%E5%B8%83%E5%A4%9A%E7%95%8C%E7%B4%84
〔此東幅涵蓋範圍係緯度41˚N〜50˚N、經度3˚W〜4˚E。另一幅《喀爾喀西幅》涵蓋範圍係緯度47˚N〜51˚N、經度1˚W〜17˚W。〕
〔外蒙古(蒙古地方)，包含車臣汗部(即汗肯特部)、土謝圖汗部(即博克多汗部)、三音諾顏汗部(即奇齊爾里克滿多勒圖)、札薩克圖汗部(即汗泰錫爾部)、唐努烏梁海、科布多。〕
〔蒙古地方行政區域成立於民國17年，轄下有4部、2地區及116旗、4牧場、36佐領等次區劃。〕
〔此圖組係為編稿圖版，圖幅為經差4°x緯差2°，廣惠檢整計56幅(未見成圖)。之後編纂的《五十萬分一中國輿圖》(如後)，圖幅則為經差3°x緯差2°，兩者圖式表現略有差異，同具有1°x1°方格網。〕
〔本圖組(Ⅰ)先後由參謀本部製圖局、北京陸軍測量局、國民革命軍總司令部參謀處、廣東陸軍測量局等據各種略圖編輯而成，複據地理調查表添註。民國5年〜16年編纂製印，計243幅(廣惠檢整)。〕
〔即《五十萬分一全國地形圖》(Ⅱ)，繪有30’x30’方格網；係民國36〜37年國防部測量局將日製《五十萬分一東亞地圖》修正出版，計有186幅(廣惠檢整)。〕
〔本圖組係當年參謀本部考察蒙古地形隊測製之編稿圖，廣惠專案檢整有71幅。〕
Ù《十萬分一內外蒙古交界圖》_索倫敖包 民國7年測圖，繪印 參謀本部考察蒙古地形隊，參謀本部製圖局 54.0x77.0 cm
〔本圖組係參謀本部考察蒙古地形隊測製，參謀本部製圖局繪印，廣惠專案檢整有230幅。〕
〔本圖組計有118幅。係運用前《十萬分一內外蒙古交界圖》縮編繪製。〕
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